Это конечно были не военно-морские базы, а как бы сейчас назвали пункты временного базирования.
Вопрос о их размещении видимо решался в рабочем порядке и обосновывался военной необходимостью.
Финнам было трудно возразить  в их положении.

Для кого как. Самое крупное судно, потопленное советским флотом за всю войну. Три тысячи немецких военных отправились в Валгаллу.

Конечно большое спасибо Сергею Бусаргину за тему.
Но раз возник ещё один желающий меня в чём-то обвинить придётся объяснить что я хотел сказать. Оправдываться не люблю, но видимо плохо объяснял.

Эпизод с Густловом вне всякого сомнения героический, но это эпизод и здесь всё-же надо представлять всю обстановку на Балтийском море во время войны.
Германия в начале войны даже не планировала применение крупных военно-морских на Балтике. А Советский Союз здесь обладал мощнейшим флотом, который ценой больших потерь оказался заперт в узком и мелком Финском заливе. Здесь с кораблей снималось вооружение, большая часть моряков ушла на фронт.

Апофеозом всего этого стала история связанная с Жуковым. Он прибыл в Ленинград когда немцы уже отводили от города основные силы,
Так называемые "Петергофские десанты" это его рук дело.
К тому времени ( начало октября 41-го) в Кронштадте пришлось срочно собирать оставшихся моряков. А оставались самые необходимые специалисты и штабные. Вот они все и погибли на Петергофском берегу.
А приказ Жуков отдал устно,по воспоминаниям участников событий звучал он так- "Ну вы там пошумите, но не сильно..." Артподготовку он запретил проводить лично.
За весь 41-й год потоплен один корабль и одна подводная лодка, а только 1 бригада подводных лодок потеряла 13 лодок из 24-х.

Здесь вернёмся к нашей теме, С-13 смогла выйти в море только в сентябре 42-го, тому конечно были свои причины. Проникла так далеко, как ни одна советская подводная не проникала. Результат 2 потопленных парохода и один повреждённый.
С-13 единственная С-ка на Балтике пережившая войну.

По подтвержденным после войны данным в 42-м году было потоплено 15 судов (32.415 брт) торпедами, 2 (2.061 брт) артиллерией, 5 транспортов (10.907 брт) погибло на минах. Всего 22 судна (45.383 брт). Потери немцев и их союзников на Балтике в 1942 году составили менее 1% грузооборота. Казалось, результат незначителен, но он значительно превосходит результат 41 года.

А в 43-м году подводные лодки Балтийского Флота оказались заперты в Финском заливе. При попытке прорыва заграждений «Nashorn» и «Zeeigel» погибли подлодки Щ-302, Щ-304, Щ-320, Щ-408, Щ-406, С-9 и С-12. За всю кампанию 1943 года подводные лодки Балтийского флота провели всего две торпедных атаки, которые оказались безрезультатными.
Мощнейший Балтийский флот после потери семи подводных лодок отказался от активных действий...

И вот тут я действительно страдаю, взрослые мужики рыдали вслух, сам видел, когда они ещё были живы.

За всё время боевых действий подводники Балтики потопили 52 транспорта и 8 кораблей (142 189 брт).

Наши потери составили 46 лодок., соотношение 1к 1,3.

Извини Сергей.

Перед войной соотношение сил по авиации было 1к 3 в нашу пользу
После потерь первых дней войны это соотношение изменилось на 1к 2.
Немцы всегда воевали в меньшинстве, но умело маневрировали своими силами и благодаря этому создавали нужную концентрацию на отдельных участках.

Должен согласиться, скажем, под Севастополем они создали вовсе не хилую концентрацию, где-то десятикратное численное превосходство. Естественно, Севастополь взяли. Получили груду развалин. А вот для успешного продвижения на Кавказе сил им уже не хватило, ресурсы не резиновые.

Возможно и планировали, но видимо сильно страшно было.

А в сентябре простите весь Балтфлот уже был в Кронштадте и немцы его уже всерьёз не принимали.
Разговор про начало войны, а тогда всё было по другому.


-Следует отметить, что противник в это время не вел активных боевых действий на Балтике. Считалось, что незачем. Основной упор делался на захват баз сухопутными силами.

1941 год
На первом этапе вторжения немцы прекратили свое судоходство по Балтийскому морю, но спустя три недели, к 12 июля восстановили его в полном объеме. -

https://topwar.ru/21578-pod-volnami-baltiki.html

Ну не надо придираться к словам.
Я не присутствовал при составлении планов, могу про них судить только по различным трудам.
Давайте поговорим про действия и оставим планы, будем считать что они были.

И это я всё не сам придумываю, а привёл цитату, и даже ссылку дал, не поленитесь,посмотрите.

"1941 г. на Балтике стал для немецкого флота годом упущенных возможностей. Немцы не смогли выполнить свою основную задачу -полностью уничтожить советские военно-морские силы, хотя шансы для этого имелись. Однако германское командование недооценило возможности собственного флота, что привело к выделению против КБФ совершенно недостаточных сил."

Это цитата из серьёзного научного труда.
Ну о чём я собственно в самом начале и говорил.
Никакой "альтернативщины"

http://www.dissercat.com/content/sily-germanskogo-vmf-v-voine-protiv-sovetskogo-soyuza-na-baltiiskom...